В настоящее время в России отсутствует стратегия и концепция развития горнодобывающих отраслей, формирования и использования минерально-сырьевой базы. Федеральные законы “О недрах”, “О соглашениях о разделе продукции” и несколько более частных законов не сформулировали систему и полноценную законодательную базу для развития отношений недропользования. В связи с этим рассмотрены вопросы: формирование базы горного законодательства; изменение концепции прав собственности на недра; управление нефтегазовым комплексом; правовой режим добычи полезных ископаемых; поиск и разведка полезных ископаемых; договорные формы недропользования.