Практика показывает, что существует определенная группа малых нефтяных предприятий, осуществляющих деятельность на основе договоров с недропользователем (владельцем лицензии) и при этом не имеющих лицензий. Они фактически являются нефтедобывающими предприятиями в силу того, что их производственная деятельность связана с непосредственной добычей нефти (при использовании собственных и арендуемых основных средств) и в результате их производственной деятельности добыча углеводородного сырья по месторождению увеличивается. Существование данной группы предприятий фактически блокировано отсутствием необходимых положений в законодательстве о недропользовании. На сегодняшний день законодательство о недрах не позволяет использовать формы договорных отношений держателя лицензии с третьими лицами, за исключением подрядных отношений. Права на пользование недрами, имеющие серьезный потенциал в гражданских правоотношениях, ограничены.